Памятка аб патрабаваннях заканадаўства па ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь

ПАМЯТКА О ТРЕБОВАНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Государственная политика Беларуси в сфере культуры направлена на сохранение самобытности культуры белорусского народа и национальных традиций, возрождение, сохранение и развитие культурного наследия, обеспечение доступности культурных ценностей для всего населения, интеграцию в систему всемирной культуры на правах равноправного участника.
Охрана историко-культурного наследия представляет собой целую систему мероприятий организационного, правового и экономического характера.
Главным документом в данной сфере является Закон Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» от 09.01.2006 № 98-3 (далее – Закон).
Историко-культурные ценности – это материальные объекты и нематериальные проявления творчества человека, которые имеют отличительные духовные, художественные и (или) документальные достоинства и которым придан статус историко-культурной ценности (статья 1 Закона).
При поступлении в Министерство культуры обоснованных предложений о придании объекту статуса историко-культурной ценности, представленные материалы рассматриваются на заседании Белорусской республиканской научно-методической рады по вопросам историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь принимает решение о придании объектам статуса историко-культурных ценностей.
В настоящее время Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь включает объекты, статус которых утвержден постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2007 № 578, от 03.09. 2008 № 1288, 19.08.2009 № 1088.
Государственный список регистрируется в Государственном регистре информационных ресурсов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2010 № 1129).
На каждую историко-культурную ценность заполняется учетная карточка и составляется паспорт единого образца (постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 08.12.2006 № 40) (ст. 25 Закона).
На историко-культурную ценность оформляется паспорт историко-культурной ценности единой формы, утвержденной Министерством культуры Республики Беларусь. В паспорте историко-культурной ценности указываются полные научные и фактические сведения об этой историко-культурной ценности (описываются ее история, техническое состояние, указывается ее местонахождение, размещаются учетные данные, оценка ее исторического, научного, культурного или иного значения, указываются сведения о собственнике (пользователе) материальной историко-культурной ценности, дата и номер охранного обязательства, сведения о зонах охраны недвижимой историко-культурной ценности, научно-проектной документации, а также дополнительные сведения о событиях и личностях, связанных с этой историко-культурной ценностью, архивные и библиографические источники).
Составление учетных документов изготавливается за счет средств собственника историко-культурной ценности (ч. 7 ст. 25 Закона).
Одним из обязательных условий обеспечения сохранности историко-культурной ценности является установка охранной доски, на которой размещается информация о принадлежности этой недвижимой историко-культурной ценности к историко-культурному наследию Республики Беларусь.
Охранная доска изготавливается за счет средств собственника историко-культурной ценности (статья 28.5 Закона) по форме установленной Министерством культуры Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 29 Закона для обеспечения сохранности недвижимой материальной историко-культурной ценности устанавливаются зоны охраны этих историко-культурных ценностей. Зоны охраны историко-культурных ценностей и их режимы содержания и использования определяются проектом зон охраны, который разрабатывается для данной историко-культурной ценности и утверждается Министерством культуры Республики Беларусь.
Данным проектом устанавливаются границы, определяется площадь вблизи памятника архитектуры, в пределах которой либо полностью ограничено строительство, либо ограничена этажность новых сооружений. Проект зон охраны разрабатывается за счет средств собственников (пользователей) этой историко-культурной ценности.
Разработка градостроительной и землеустроительной документации, а также другой проектной документации, реализация которой может оказать воздействие на историко-культурные ценности, без нанесения зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей либо без их установления запрещается.
Режимы содержания и использования объектов, установленные в проектах зон охраны, обеспечивают мероприятия по недопущению негативного воздействия на историко-культурную ценность, т.к. являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами без исключения (статья 29 Закона).
В соответствии со ст. 44 Закона для каждой материальной историко-культурной ценности Министерством культуры определяются индивидуальные условия содержания и использования, устанавливается порядок выполнения работ, иные ограничения деятельности их владельцев (собственников) или пользователей, а также требования по обеспечению их сохранности. Эти требования фиксируются в охранном обязательстве, составленном по форме, утвержденной Министерством культуры, и подлежат выполнению всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями (собственниками зданий, а также жилых и нежилых помещений).
Охранные обязательства входят в пакет документов при оформлении завещаний, договоров купли-продажи, дарения, приватизации и др. сделок с недвижимостью. При приобретении права собственности на историко-культурную ценность новый собственник обязан в течение одного месяца оформить охранное обязательство. Невыполнение этих условий влечет за собой признание такой сделки недействительной.
Охранное обязательство оформляется на каждую историко-культурную ценность (статья 44 Закона).
Охранные обязательства оформляются в количестве 3-х экземпляров и направляются для подписания и регистрации в Министерство культуры Республики Беларусь (г. Минск, пр. Победителей, 11). Телефоны для справок: 200 14 16, 200 49 07.
Научно-исследовательские, проектные и ремонтно-реставрационные работы на материальных историко-культурных ценностях и (или) в зонах охраны недвижимых историко-культурных ценностей, а также действия, которые могут привести к изменению объектов историко-культурного наследия, должны выполняться при наличии разрешения Министерства культуры Республики Беларусь (статья 37 Закона), которое выдается управлением по охране историко-культурного наследия и реставрации Министерства культуры Республики Беларусь по адресу: 220004 г. Минск, пр. Победителей, 11, тел. 8 (017)200 14 16.
Работы по поддержанию должного технического и санитарного состояния объекта историко-культурного наследия, в том числе работы по их ремонту в рамках охранного обязательства, а также работы по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных в зданиях, которые являются историко-культурными ценностями (кроме работ по замене заполнений дверных и оконных проемов, по застеклению лоджий и балконов) могут выполняться без получения разрешения Министерства культуры Республики Беларусь (статья 38 Закона).
Согласно статье 52 Закона собственнику материальной историко-культурной ценности запрещается:
— уничтожать историко-культурную ценность;
— допускать причинение вреда, изменение историко-культурной ценности и выполнение работ на этой историко-культурной ценности без разрешение Министерства культуры Республики Беларусь;
— отчуждать или иным образом передавать права собственности на историко-культурную ценность без согласования с Министерством культуры Республики Беларусь;
— изменять местонахождение, условия содержания и использования историко-культурной ценности без согласования с Министерством культуры Республики Беларусь;
— передавать историко-культурную ценность во владение и (или) пользование Вооружённым Силам Республики Беларусь, другим воинским формированиям.
В соответствии со статьёй 53 Закона собственник материальной историко-культурной ценности обязан:
— обеспечивать сохранность историко-культурной ценности;
— обеспечивать доступ к историко-культурной ценности специалистам, которые с разрешения Министерства культуры Республики Беларусь имеют право на её изучение;
— сообщать в Министерство культуры Республики Беларусь об обстоятельствах, которые угрожают сохранению историко-культурной ценности.
Неисполнение собственниками (пользователями) требований Закона Республики Беларусь “Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь” влечёт за собой административную ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З «Об административных правонарушениях» (статьи 19.1. – 19.7.) или уголовную ответственность, согласно Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 года № 275-З (статьи 344-347).
Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны историко-культурного наследия предусмотрена и Уголовным Кодексом Республики Беларусь:
— статья 344. «Умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или материальных объектов, обладающих отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующих одному из критериев отбора материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности, – наказываются общественными работами или штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок»;
— статья 345. «Уничтожение, повреждение историко-культурных ценностей или материальных объектов, обладающих отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующих одному из критериев отбора материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности, совершенные по неосторожности, либо их утрата вследствие небрежного хранения, повлекшие причинение ущерба в крупном размере, – наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года».
Собственники историко-культурного наследия постоянно должны обеспечивать поддержание надлежащего технического и санитарного состояния территории памятников.

Читайте также: